La prima lezione del corso si è aperta con una analisi del RAPPORTO COMPLESSO TRA INDIVIDUO E COMUNITA’, spiegando che tale parametro della complessità deriva da uno sforzo immane di riuscire ad intendere le prospettive di un futuro sempre più incerto.
Alla base di tutto vi è il concetto di individuo,TITOLARE DEI DIRITTI fondamentali specificando che il diritto altro non è se non una pretesa nei confronti di un soggetto capace di garantire cioè lo STATO. Lo Stato, a sua volta, è titolare di una potestà che non ammette alcun potere legittimante al di sopra di sé a cui va dato il nome di SOVRANITA’ che nella sua interezza indica ,appunto, i poteri dello stato di rendere effettivi i diritti fondamentali dell’individuo stesso.
A tutto ciò segue una meticolosa distinzione tra LIBERTA’ E DIRITTI FONDAMENTALI da un lato, SOVRANITA’ POPOLARE dall’altro.L’individuo non è tutelato in quanto individuo ma in quanto membro di una comunità ossia, , un cittadino.Ecco che si viene a creare il connubio:
L’identità dell’individuo si sidduvide in IDENTITA’ DI ORIGINE E IDENTITA’ DI DESTINO . L’identità di origine (origine comune) rappresenta un FATTORE NEGATIVO perché ci chiude al cambiamento. L’identità di destino rappresenta un FATTORE DINAMICO POSITIVO.
Altro punto cruciale trattato: CONFLITTO VIOLENTO TRA LOCALISMI E GLOBALIZZAZIONE dato che con la globalizzazione si ha avuto una frantumazione della nozione di sovranità , attribuita ed esercitata a diversi livelli di governo.Dalla funzione della sovranità nasce la TEORIA FUNZIONALISTA, dalla frantumazione di essa , nasce invece la TEORIA DEL FEDERALISMO : separazione delle funzioni di governo.Da ciò si evince che se il governo di livello più alto è quello comunale,l’identità di origine riacquista una valenza positiva e la globalizzazione rischia di perdere perché la maggior parte delle sue funzioni è attribuita alle autonomie locali.
Nel nostro sistema non c’è un FEDERALISMO COSTITUZIONALE , tuttavia si parla di FEDERALISMO FISCALE E FEDERALISMO AMMINISTRATIVO ( assoluta scarsità di risorse).
Dal FEDERALISMO deriva il concetto di COMUNITARISMO , il quale raggruppa al suo interno tutte le forme di gestione delle risorse a livello comunale concludendo che i gruppi di cittadini ,sulla base di esso, si approcciano alla gestione del governo locale e di tutta una serie di beni ad esso connesso.
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